真钱诈金花

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索 引 號:    01294843X/2019-115955 信息分類:    農業、林業、水利 / 部門文件 / 其他
發布機構:    南京市水務局 生成日期:    2019-12-16
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    2019年水務依法治市工作總結
文  號:     關 鍵 詞:    2019年水務依法治市工作總結
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2019年水務依法治市工作總結

2019年,我局根據今年省市依法治市、法治政府建設的要求,結合工作實際,印發了《南京市水務系統2019年度法治政府建設、依法行政、政策法規工作要點及責任分工》的通知,分別就年度強化法治水務建設組織領導、提升法治思維和依法行政能力、完善依法行政制度體系建設、推進水務行政決策科學化、民主化、法治化,依法履行各項水務職能、強化對行政權力制約和監督、依法有效化解社會矛盾等7個方面21個專題提出了明確的工作目標任務和要求,根據各區(含江北新區)水務局、局屬單位和局各處室的職能分解了工作任務責任,為依法治市工作任務的全面落實奠定了基礎,現對2019年工作進行總結。

一、2019年度水務依法治市重點工作完成情況

真钱诈金花(一)全面履行政府職能

真钱诈金花努力營造我市社會良好的水法治氛圍,按照“誰執法誰普法”的要求,充分利用“3·22”世界水日暨中國水周、“5·15”節水宣傳周等契機,采取多種形式,以市民喜聞樂見的方式宣傳水法律法規,教育管理相對人自覺遵守水事秩序,維護優良水生態環境,在“七五”普法中期的檢查中,我局的相關做法得到上級部門的充分肯定,2019年我局被全國普法辦授予“‘七五’普法中期先進集體”榮譽。為進一步提升法治水務宣傳氛圍,拓展宣傳陣地,2019年,我局完成了“聚焦長江”水法治宣教基地的拓展內容建設;及時啟動我市秦淮河水法治文化園地、南京水務集團水法治宣教基地的建設工作。

持續推進提高水務行政審批效率和深化“放管服”改革,主要開展了以下幾項工作:

真钱诈金花一是適時開展行政權力動態調整。為確保行政權力事項規范管理和有效運行,根據省委編辦《關于對江蘇省行政權力清單進行動態調整的通知》(蘇編辦發〔2019〕40號)、市委編辦《關于修改完善行政權力事項清單的通知》(寧編辦發〔2019〕193號),以及行政權力事項“四級四同”的要求,今年以來,我局多次對水務行政權力事項的開展動態調整。其中:涉及水利部門行政權力事項47項;涉及建設部門行政權力事項5項。

真钱诈金花二是穩步推進主城四區水保審批工作。根據《關于進一步明確主城四區水土保持方案審批事項的會議紀要》(2018年第11期)精神,今年開始,主城四區水務局全面履行區級權限范圍內的水土保持方案審批工作,我局將不再代為審批。今年3月,玄武區水務局率先在主城四區中批出第一份水土保持方案批復,其余各區水務局水保審批工作也在逐步推進中。6月,我局下發了《關于明確主城四區水土保持方案審批及其他相關工作的通知》(寧水行審〔2019〕381號),進一步落實好主城四區水土保持工作。

真钱诈金花三是加快推進“互聯網+監管”系統建設。依托我市一體化在線政務服務平臺和江蘇省“互聯網+監管”系統,在省廳監管事項目錄清單基礎上,結合南京市地方性法規和政府規章等確定的監管事項,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,全面梳理監管職能范圍內的監管事項,形成了監管事項目錄清單33條,并完成了所有監管事項實施清單的編制工作。

真钱诈金花四是嚴格“雙隨機、一公開”管理。年初,我局制定了《南京市水務局2019年度“雙隨機、一公開”抽查計劃表》,結合工作實際,建立完善隨機抽查事項清單,隨機抽查供水企業、二次供水小區的名錄庫,執法人員名錄庫,并根據情況進行動態更新。今年以來,我局對南京水務集團、江寧水務集團等6家公共供水企業和中國石化集團南京化學工業有限公司等6家自建設施供水企業供水水質情況進行檢查,并對大邦云頂、和美廣場、宏圖上水園、中海塞納麗舍等305處二次供水設施水質情況進行檢查。在抽查的結果中,供水企業水質合格率為100%,二次供水設施水質合格率為99.02%,抽查檢查結果已經全部錄入,并進行網上公示。

真钱诈金花五是加強市場監管信息平臺應用。加強對江蘇省市場監管信息平臺的運用,按要求及時登錄平臺實現信息共享和聯動監管。截止目前,我局共通過平臺歸集各類信息4157條,為部門聯動監督提供了數據支撐。

六是切實做好行政審批事項辦理。今年以來,我局進一步優化審批流程,合理壓縮辦結時限,精簡審批材料。行政許可事項承諾時限壓縮比達到65.41%,即辦件事項占比達30%,滿足市政務辦設定的65%和30%的考核要求。截止目前,我局窗口共受理辦結各類審批事項303件,平均用時2.94個工作日。其中:受理辦結水行政許可事項183件,平均用時2.79個工作日;立項(初設)審批事項120件,平均用時3.16個工作日。各類審批事項按時接單率、及時辦結率、辦件滿意率均達100%,EMS發生率達99.67%,全程網辦發生率達46.53%。

七是推進水務“不見面審批”事項占比率明顯提高。今年初,我局積極與市審改辦溝通,認真學習指標考核要求,摸清不見面審批事項占比現狀。為確保通過網絡辦理實現全程“不見面審批”可行,主動與市政務辦協調,要求軟件公司協助開通進廳功能,將所有審批事項納入政務綜管系統,實現窗口受理,確保網辦渠道通暢,為全程網辦提供技術保障。同時,對標“不見面審批”指標先進地區,第一時間在政務服務事項管理平臺中對“不見面審批”事項清單調整,并在江蘇省政務服務網進行公開。

真钱诈金花八是圓滿完成營商環境評價填報工作。根據市發改委《關于參加全國營商環境評價部門問卷集中填報工作的通知》要求,我局參加了中國營商環境評價獲得用水指標的集中填報工作,我局第一時間成立了專項工作組,由局主要領導任組長,分管領導任副組長,相關處室(單位)分管領導為成員;制定了《關于做好全國營商環境用水指標評價部門問卷集中填報的工作方案》,明確各單位職責分工,將任務層層細化,責任落實到人,圓滿完成了全國營商環境評價集中填報工作。

九是繼續推進工程審批制度改革。通過“并聯審批”系統和“多規合一”業務協同平臺,加強與其他部門的業務協同,2019年,我局通過“多規合一”平臺完成項目協同12件。將水土保持補償費的征收納入“一站式”收費,審批結果證照在系統內實現共享共用,部門自行調取,無需企業重復提交,大大減少申報要件材料,切實減輕企業負擔。依托南京政務服務網,建設全市統一的網上“中介超市”服務平臺,邀請中介服務機構入駐,為企業搭建公益性交流平臺。

在社會信用體系建設中,著重實施完成了三個方面的工作。一是實時報送“雙公示”的基礎信息。今年向“信用南京”網站報送涉企行政許可信息136條、涉企行政處罰8條。二是向“信用南京”及時推送聯合懲戒案例,全年共向市信用辦報送聯合執法案例5件。三是做好行政處罰案件的信用修復工作。針對南京同力建設集團股份有限公司違反寧水政〔2016〕587號第十六條規定在江北新區江北大道長海醫院對面溝槽施工過程中損壞DN800供水管網,發出了行政處罰決定書(寧水罰字〔2019〕1號),給予人民幣九千元的行政處罰。針對當事人提出的信用修復申請和承諾,我局召開專題會議研究,會議認為,當事人的違法行為非故意和惡意,事發后及時搶修,未造成周邊居民停水,并及時繳納了罰款,法定責任已履行完畢,其違法行為屬于一般失信行為,因而同意其信用修復申請,發出信用修復決定書完成信用修復工作。

在應急管理體系建設方面,重點加強水旱災害防御和供水應急管理體系建設。在水旱災害防御體系中,全面履行政府應急管理職能。一是落實市防汛防旱組織指揮體系。2019年,結合機構改革和職能調整,印發《市政府辦公廳關于調整市防汛防旱指揮部及重點地區防汛聯防指揮部成員的通知》(寧政傳〔2019〕58號)和《關于進一步明確2019年市防汛防旱指揮部成員單位職責的通知》(寧防指〔2019〕17號)。二是嚴格防汛防旱工作責任落實。落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,將防汛責任落實到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、搶險救災等各個環節。4月30日在南京日報公布了全市流域性河湖、城市防汛、蓄滯洪區、抗旱區級責任人及水庫安全度汛責任人名單。5月30日,市政府召開全市防汛防旱工作會議,市政府與各區簽訂了防汛防旱工作責任狀;6月初,市防指又給各區防汛指揮長寫了一封信,告知其承擔的防汛責任、主要河湖特征水位及轄區內重點關注區域和事項等,提醒做好各項防汛應對工作。三是不斷提升防汛搶險應急能力。開展全市各級各類搶險巡查隊伍和防汛排澇物資設備調查摸底工作,據統計,市級組建了28支1913人的防汛搶險和巡查隊伍,主要依托市水務、建委、城管等力量;各區落實了搶險隊伍490支 13829人。全市共儲備防汛“三袋”583萬條、土工布39.7萬平方米、塊石30萬噸、木材3085方,落實城市排澇移動泵車64臺、運輸車輛197臺。開展防汛搶險知識培訓和實戰演練;5月21日,舉辦全市防汛知識培訓,對各區防辦及鎮街防汛指揮長進行業務培訓。與此同時,我局認真履行水旱災害防御職能,全力做好抗旱保水工作。一是做好水雨情分析研判。加強與氣象、水文部門聯系,強化水雨情分析,組織開展蓄水保水工作。二是做好引水翻水工作。調度六合區三汊灣閘、紅山窯閘引長江水入滁河,紅山窯泵站開機翻水0.9億方;高淳區水碧橋閘、楊家灣閘引水陽江水入固城湖,引水量1.67億方;溧水區天生橋閘引石臼湖水入秦淮河,引水量1.79億方,秦淮新河泵站開機翻水1.41億方;高淳區蛇山泵站開機向固城湖補水,翻水量0.6億方。同時,六合區、高淳區的骨干翻水線全力翻水,共投入抗旱泵站842處,開機25.3萬臺時,累計翻水量6.84億方。三是做好應急調水。除加大固定泵站翻水力度外,還采取臨時打壩架機翻水應急措施,10月18日,市防汛機動搶險隊在水碧橋河口臨時架機40臺套翻水入固城湖,已翻水量2040萬方,支援高淳區抗旱工作;11月9日,沿石臼湖堤岸打壩開溝,引石臼湖水到新橋河,秦淮新河泵站加大抽引長江水入秦淮河,開啟天生橋閘引秦淮河水入石臼湖,解決溧水抗旱應急水源問題。

在供水應急管理體系建設中,一是嚴格規范城市供水停水審批事項。我局嚴格按照行政審批各項制度流程,仔細把關各基本條件,充分平衡各區域各時段停水影響,督促供水企業做好停水保供工作。2019年共辦理停水許可95件。二是加強供水安全保障體系建設。做好城市供水水質監督檢測工作,強化從水源水到龍頭水全過程監控預警。定期對公共供水企業及自備水廠出廠水、管網水、管網末梢水及二次供水進行水質督查,確保老百姓喝上“優質水”、“放心水”。積極做好全省供水安全保障督查交辦問題的全面整改,對照問題清單,逐一制定整改措施,明確責任單位和整改時限,確保取得實效。不斷加強飲用水安全保障應急防控體系建設,完善應急保供措施,實現“兩個確保”目標。認真貫徹省、市供水相關法規規定,落實“向社會公布符合條件的供水單位”的硬性要求。三是強化城市供水應急管理體系建設。按照新修訂的《南京市突發供水事故應急預案》,組織預案的宣貫及應急演練,有效提升各級應對突發供水事件的能力。按照省住建廳要求,南京水務集團在上元門水廠積極推進華東應急供水救援中心建設。目前,我市應急水源建設溧水區、高淳區已經完成,主城已完成15萬噸/日應急供水量,滿足應急條件下居民的最基本的用水需求;主城區、江寧區、江北新城區(含江北新區、浦口區、六合區)正在同步加快推進,力爭2019年底前完成前期工作,2020年底前完成工程建設,實現全市應急水源全覆蓋的目標。根據省反恐辦要求,積極開展全市供水行業防恐怖方法達標建設工作,結合薄弱環節,制定整改措施,切實提升供水行業反恐怖防范建設層次和水平。加強全市域供水管網互聯互通建設的研究,為應對突發供水事故提供設施保障;加強供水應急預警調度信息平臺建設,不斷完善水源、水質監測部門聯動機制,切實做好水源、水質的預警防范工作。

在完善和落實安全生產責任和管理制度方面,一是強化組織領導。我局根據人事變動,及時調整了局安委會,成員單位達到33個,把安全生產納入局屬單位和處室的職責清單,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;調整安全生產監管機構,成立局監督處,密切聯系省、市有關部門,落實各部門聯系員制度,實行專人負責;組織召開學習研究部署安全工作的會議14次,貫徹國家、省、市要求,通報督查檢查情況,部署相關工作。二是簽訂安全生產責任狀。堅決貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,按照“三管三必須”的原則,切實履行安全生產責任制,年初,局主要領導與分管領導,分管領導與其分管的業務處室及聯系的局屬單位逐級簽訂年度安全生產責任狀,進一步落實局系統安全生產責任,將局安全生產目標任務落實到各處室和各單位部門,結合年度考核,實行安全生產一票否決。三是落實隱患排查治理制度。局主要領導堅持問題導向,采取“四不兩直”等方式,每月調度檢查重點工程建設和安全生產工作;局分管領導每月檢查排查各直屬單位和重點工程的安全生產隱患并督促整改;我局根據省市安排,水務行業開展“百日安全生產大排查大整治活動及水務工程建設安全生產”、“夏季和汛期水務安全生產工作”、“防風險保平安迎大慶消防安全執法檢查”等八個安全生產專項行動,對水務工程建設和運行管理進行重點檢查,共檢查出隱患440項,已全部整改完成;局9個督查組,在節假日、重大活動前都組織對全市水務行業各領域安全生產開展督查,并按要求落實信息上報制度,隱患排查整治工作取得初步成效,被市安委辦評為全市督查工作優秀單位。四是落實安全生產培訓宣傳制度。開展水利安全生產監管信息系統應用培訓班;宣貫新頒布的《生產安全事故應急條例》、《水利部特定飛檢工作規定(試行)》等新法規規章,努力提升專業素質;舉辦約100人聽講的安全生產知識講座一場;部署開展“安全月”、張貼安全生產標語、組織安全生產知識競賽、“6·16”安全宣傳咨詢日、安全生產萬里行等活動,取得良好的宣傳教育效果,獲得省廳頒發的安全月組織獎。五是落實應急管理制度。落實新頒布的《生產安全事故應急條例》,編制相關應急預案,組織防汛、消防等相關應急演練8場。六是開展標準化達標創建。推進我市水利行業20多家單位開展創建活動,其中7家單位已獲得相應等級,河口閘管理處通過最嚴格的一級安全標準化考核,目前全省僅兩家水管單位達標。

真钱诈金花(二)完善依法行政制度體系建設

一方面,做好市級水務法規的修訂工作。2019年市人大常委會將《南京市城市供水和節約用水管理條例》的修訂作為調研項目。為及時做好該部法規的修訂工作,我局報經市委依法治市辦同意將其列入2019年市重點依法行政項目予以全力推動。為做好修訂工作,我們及時組織了修訂班子,編寫了修訂大綱,并就落實城鄉統籌等系列發展要求將該部法規修訂為全市域的供節水管理條例,同時在修訂中,還就鼓勵推行利用水效標志明確市區政府擴大投資渠道、工程竣工驗收資料報送、二次供水設施建管交接、落實供水設施責任主體等方面結合我市情況做了有針對性的細化規定。目前,該部法規的修訂已被市人大常委會列入2020年立法(修訂)項目。另一方面,開展《南京市水庫保護條例》(以下簡稱《條例》)后評估工作。針對近年來,部分人大代表、政協委員認為《條例》規范過于嚴格,影響周邊水庫資源開發,從而對《條例》提出修訂議案、建議和提案的情況,我們認真學習領會習總書記關于生態文明建設的重要思想和“兩山”理論,主動向市人大常委會匯報水庫保護的重要作用以及法規規范的合理性,積極配合市人大常委會組織部分委員和代表專題視察我市水庫保護工作,專程上門向提議案、建議和提案的代表、委員反復宣傳《條例》規范內容的重要性,加強雙方觀點和意見的溝通,使他們較為準確的了解到水庫保護規定的作用。為及時掌握《條例》貫徹施行6年多來的成效和存在的薄弱環節,今年,我局適時進行后評估工作,目前已完成初稿,正在征求意見,以及時修訂完善。

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

全面推進黨政主要負責人履行法制建設第一責任人的職責。一是黨政主要負責人及時召開會議,研究全市水務重要決策和重大項目。對影響全市水務的重大決策,我局定期召開局黨組會、局長辦公會專題進行研究。根據《中共南京市水務局黨組議事決策規則》和《南京市水務局局長辦公會議事決策規則(試行)》的規定,對全市水務建設、管理、發展與改革等方面的重要政策、重大決策和主要工作進行研究、布置。2019年,先后對生態河湖建設情況中期評估、2019年稽察工作計劃、編制主城污水設施建設儲備項目三年滾動實施方案、編制2019年河長制工作要點和河長制工作責任書、南京市主城楊庫應急水源系統方案、南京市“節水優先、水效領跑”行動實施意見、全市取水工程(設施)核查登記工作及核查經費方案、啟動江北地區應急水源工程方案編制工作、長江干流岸線清理整治工作涉及長江委權限項目整改方案、江心洲污水收集系統主通道應急消險工作方案、《南京市節約用水規劃》、《南京市丘陵地區水系補水規劃》等編制經費方案、實施城鄉規劃涉水事項審查會制度、推進秦淮東河工程、南京市“百村千塘”整治三年行動方案、加強已整治河道水環境長效管理工作實施意見等數十個決策事項進行專題研究。二是及時指導服務各區的水行政執法工作。在我市長江大保護執法過程中,局主要領導親自參與有關執法案件的研究,督促有關職能單位依法提高行政執法文書制作和送達效率,為屬地區履行拆除沿江違法建筑物的主體責任努力提供服務。三是及時調整我局依法治市工作領導小組。結合局主要領導、分管領導以及業務處室主要負責人工作調整情況,年內調整我局依法治市領導小組組成人員,保障依法治市工作在我局得到有效推進。四是主要負責人牽頭組織有關法律法規、黨紀條規、國家及省市主要領導的重要講話,以新時代新思想統攬我市水務大局,始終以正確的政治方向指導南京水務工作。

全面推進重大行政決策目錄化管理。為貫徹國務院《重大行政決策程序暫行條例》的規定,我局將“十四五”水務規劃、備用水源地建設列入重大行政決策目錄,實行重大決策事項目錄管理。

充分發揮法律顧問在水務重大決策、依法行政和行政執法過程中的作用。局法律顧問在職責范圍內主要承擔參與市水務局重大決策研究,提出法律顧問意見和建議;參與局機關和直屬單位行政合同審查,提出完善建議;審查市水務局一般程序的行政執法案件,提出法律工作意見和建議;參與市水務局重大行政執法案件案審會研究與討論,提出法律顧問意見和建議;參與涉及局系統有關訴訟的出庭應訴工作;開展對局系統相關人員的法律業務知識培訓,提高依法行政能力;完成局機關交辦的法律顧問的其他工作。2019年,局法律顧問共參與局系統行政合同審查約300份、執法文書約100卷,依法維護了我局的合法權益。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

嚴格貫徹落實《關于進一步落實和優化行政執法重要制度的意見》(寧府法﹝2016﹞20號)要求,結合水務行政執法工作實際,我局制定完善《南京市水務局行政執法公示制度》、《南京市水務局行政執法全過程記錄制度(試行)》、《南京市水務局重大行政執法案件集體審查規則(試行)》等制度,并從執法公開公示、內控程序建設、規范檔案管理等方面嚴格規范公正文明開展各項執法工作,切實做到執法有依據、過程有記錄、程序有監督、指導有目標,執法規范性進一步提高。

一是全面落實執法公示制度,保障公民、法人和其他組織對行政執法工作的知情權和監督權。我局下設相關有執法權的單位都在相應的辦公地點開展執法公示,將執法人員的姓名、執法機構組織框架、執法的重要依據條款、執法紀律及監督渠道等執法隊伍管理制度進行公開,切實做到依法行政;二是執法文書修訂已列入年度工作計劃。根據市水務系統執法機制改革實際,強化和規范水行政執法專用章的分配和使用,規范執法管理,提高執法效率,并將全套水行政執法文書的修訂列入2019年度工作計劃,針對性地改善和推進執法工作;三是全面貫徹落實全過程執法記錄制度。補充購置相關執法裝備,保證每一個現場執法都有執法記錄儀進行記錄,對執法對象約談、調查時實行錄音筆、現場攝像同步記錄,所記錄的視頻、音頻資料及時歸檔進行專門管理,保證執法全過程留痕可溯;四是全面落實重大執法決定法制審核制度。根據市水務局案件法制審查流程和重大案件集體審查規則,重新規范《南京市水務局執法文書審簽表》,明確8級審查責任,同時根據案件類型,除市水務局政法處、法律顧問室、執法總隊參加外,所涉業務處室、局屬管理單位相關人員同時參加重大案件審查會議,強化執法監督,同時促進管理規范。2019年以來召開重大案件審查會議6次,對重大案件進行集體審查。

(五)強化行政權力制約監督

根據《南京市公務員信用歸集辦法(試行)》(寧公局字〔2017〕19號)文件要求,我局按季度報送公務員良好信息和失信信息,良好信息包括個人受到的各級組織表彰、獎勵,年度考核優秀等次,參加無償獻血、志愿者服務、慈善捐贈、見義勇為等信息;失信信息包括違法法律、法規、決定、命令等給予的處分決定,信貸失信、交通違法、拖欠公用事業繳費、家庭暴力、不履行贍養撫養義務、提供虛假材料、交易違約等信息,2019年共報送公務員有關管理信息48條。

及時更新并發布《南京市水務局政府信息公開指南》,制定《南京市水務系統2019政務公開工作要點》,以市水務局官網作為主要公開渠道,定期公開水旱災害防御工作、水質信息、河道整治工作進度等重點領域工作,及時公開招投標信息、財政信息等關鍵信息,全面推進“五公開”;以微博、微信、今日頭條和傳統紙媒拓寬公開渠道,加強輿論引導,積極回應社會關切問題,并按時反饋依申請公開件。截止11月底,南京水務網站公開的各類信息約1167條,其中收到網絡渠道依申請公開27條,公開規范性文件225條,更新熱點專題80條,并利用官網進行調查征集4次。重點領域信息包括月度工作簡報42期,水質公告35條,河道水環境提升項目進展情況11期;關鍵環節包括招標信息162條,公式公告27條,“雙隨機,一公開”信息12條和財政信息6條,并鏈接到南京市行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄。利用微信、微博、今日頭條等渠道發布信息共311條,粉絲數達到12萬,閱讀量達到55萬。

根據新一輪機構改革和《南京市新聞發布工作制度》,市水務局重新確定新聞發布人,擬定工作制度,更新機構改革之后的新聞發布主要內容,明確新聞發布由局主要負責人承擔主要責任,局領導負責各分管業務新聞發布,各業務處室負責制作,局辦公室進行上下對接協調的工作形式,市水務局新聞發布工作進一步規范化和制度化。完善新聞發布工作制度規范和輿情應急處置預案,明確局主要負責人為第一發言人,年內完成全年6場新聞發布會的目標任務;全年收到網絡輿情12條,均處理完畢。

根據市里統一安排,及時組織局屬市管干部參與旁聽市中級人民法院審理行政訴訟案件,2019年,共有局領導4人次旁聽案件審理,進一步提升法治意識和法治思維。積極參與人民法院行政訴訟審理的應訴工作,2019年,我局分管領導參加行政訴訟出庭應訴共3次。

真钱诈金花(六)依法有效化解社會矛盾糾紛

真钱诈金花積極推進人民調解組織建設,在我局確立專門辦公地點接受人民來信來訪,對反映的問題,逐件逐條給予解答。對能解決的問題及時幫助協調予以解決,對不符合政策以及在本局職責范圍內難以解決的問題,耐心細致地說明情況,征得訴求人的理解。積極推進行政復議職責有效整合,明確局政策法規處牽頭受理我局職責范圍內行政復議案件,上半年,我局未收到行政復議申請。為落實生態文明建設的有關要求和長江“共抓大保護,不搞大開發”的精神,維護長江南京段正常的水事秩序,上半年,我局還開展了長江流域省際水事隱患矛盾糾紛集中排查化解工作,經過高密度的集中排查,未發現長江涉及省際水事隱患矛盾糾紛。

真钱诈金花(七)落實法治政府建設保障措施

年初制定《市水務局黨組理論學習中心組學習計劃》,將國家法律法規、部門和地方規定制度例入學習計劃,定期組織局黨組學習《水污染防治法》、《公務員法》《重大行政決策程序暫行條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等法律法規。新任市管領導干部在正式任命前參加全市統一組織的法律知識測試;擬任局系統處級干部,在正式任命前組織法律、黨紀等知識學習和測試;對新入職的公務員在入職培訓中將水法律法規作為必備的培訓內容。

二、水務依法治市工作存在的主要問題

真钱诈金花回顧2019年的工作,盡管我局按照法治政府建設和依法治市工作的要求開展了一系列工作,也取得了一定的成績,但就整體法治工作而言,尚存在明顯的薄弱環節和不足之處。一是水務行業干部職工用法解決行政事務問題的能力不足。主要反映在對于《信息公開條例》規定的公開事項把握不準,提交相關的信息不符合申請人的要求,以及送達方式不夠嚴謹等;對《重大行政決策程序暫行條例》落實“五大程序”的相關要求理解不到位,落實程序相對滯后等問題。二是部分執法人員在執法過程中,對違法行為的認定證據不全,認定事實與適用的法律責任不對應,致使行政處罰告知書和決定書難以及時作出,降低了執法效能。三是在行政執法過程中工作思路較為僵化,一些執法人員只善于運用法律規范,不善于對重大、疑難案件進行深入研究,打破固有思維定式,以創新的方法找出破解難題的鑰匙。針對以上法治政府建設和依法治市工作存在的不足之處,我們將堅持問題導向,加強調查研究,努力完善舉措,解決好工作中的短板。

真钱诈金花三、2020年水務依法治市重點工作

真钱诈金花2020年,我局將按照依法治市的工作要求,及早確立年度工作目標,努力做到“工作質量更高效,工作范疇更全面,工作標準更規范”,提升水務法治工作水平,重點是做好以下工作:

一是高質量地完成《南京市城市供水和節約用水管理條例》修訂工作,力爭使該部法規成為規范我市供節水工作的一部良法。

真钱诈金花二是加快推進我市秦淮河水法治文化園地和水務集團水法治宣教基地的建設,彰顯推進法治園地建設的成效。

三是進一步規范行政決策重大事項的運行,切實落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、領導集體研究決定”五大程序,并制定我局2020年重大行政決策事項目錄。

真钱诈金花四是做好“世界水日暨中國水周”宣傳活動,采取多種形式努力提升水務法治宣傳效果。

五是強化行政權力的制約,推進政務公開。要做到決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。要完善社會監督機制,暢通舉報渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調處矛盾糾紛。要完善調解、行政復議、訴訟等有效銜接、相互協調的矛盾糾紛解決機制。

六是創新監管理念和方式。一方面,推行“互聯網+監管”。依托省“互聯網+監管”系統,加快推進我市“互聯網+監管”工作,加大各部門監管信息共享互通,實現對監管的“監管”。另一方面,大力推進聯合監管。以市場監管信息平臺為支撐,構建聯合監管系統,開展跨區跨部門跨行業聯合執法、審批聯動、抄告抄送、協查協辦、專項整治、信用約束等,不斷提升跨區跨部門監管業務協同能力。

七是持續推進“互聯網+政務服務”。解決信息孤島問題,整合現有政務服務數據資源,實現相對人基本信息和審批結果實時交換、共享,減少同一材料在不同系統中重復錄入,提高基層窗口服務效率。

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